同志們：

全市律師工作會議是我市律師制度恢復以來規格最高、規模最大的律師工作會議。市委、市政府對這次會議十分重視，會前，市人大常委會副主任、市委政法委書記舒志民，市政府副市長劉光分別聽取了全省律師工作會議精神及我市貫徹意見的匯報，市委政法委專題召開會議，研究部署全市律師工作會議有關事宜。今天上午，劉光同志又親自主持會議，舒志民同志下面還要對全市律師工作作重要講話。這些都充分體現了對司法行政工作、律師工作的高度重視和親切關懷，對全市廣大律師是一個極大的鼓舞，必將會有力地推動我市司法行政和律師工作向前發展。

黨的十八大以來，我市律師工作緊緊圍繞貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記關于加強律師隊伍建設的重要指示，在市委、市政府和省司法廳的堅強領導下，以“服務、監管、改革、發展、隊建”為主線，促進和保障律師依法、誠信、規范執業，在確保法律正確實施、保障群眾合法權益、維護社會公平正義、服務經濟社會發展等方面做出了積極貢獻。

一是法律服務不斷拓展。出臺了《關于進一步推動全市律師服務全面深化改革促進經濟社會發展的實施意見》，引導廣大律師服務黨委政府中心工作，服務全面深化改革；成立了黃山市中心城區法律服務律師團、消費者協會律師團、校園法律輔導青年律師志愿團和職工維權法律服務團，積極維護中小微企業，消費者、青少年和廣大職工的合法權益；建立了律師參與信訪接待工作制度、律師參與市道路交通事故處理綜合服務中心接待工作制度，組織律師參與人民調解、行政調解、司法調解，積極配合黨委、政府以及有關部門做好群體性事件的處置和涉法涉訴信訪工作，使一批歷史遺留問題和復雜的矛盾糾紛得到及時有效化解；積極引導律師參與黃山日報《以案釋法》、黃山電視臺《法在身邊》、黃山廣播電臺《市民熱線》、黃山交通廣播網法律服務熱線等新聞媒體法治宣傳工作，普及法律知識，服務百姓民生；積極組織開展“律師進社區”、“學雷鋒律師服務月”活動，服務社會公益事業，取得了良好社會效果。

二是監督管理不斷強化。出臺了《關于進一步加強律師職業道德建設的實施意見》、《黃山市律師參加庭審活動統一著裝管理辦法》、《黃山市實習人員管理規定》、《黃山市實習人員參與法律援助中心窗口值班制度》等一系列文件，編印了《律師行業法律法規及重要文件匯編》等；成立了律師行業維權、懲戒工作委員會，并建立了工作規則和制度；開展了律師行業黨的群眾路線教育實踐、社會主義核心價值觀、執法為民等一系列主題教育實踐活動；加強了律師事務所綜合檔案管理，全市22家律師事務所綜合檔案目標管理達到省一級標準；完善了律師事務所工作督查指導機制，堅持每年開展2次督查指導，并將督查情況及時反饋給各律師事務所；建立了律師事務所和律師誠信檔案，及時在互聯網上發布；暢通了律師投訴渠道，及時、依法查處律師事務所和律師違法違紀行為，三年來，共受理律師投訴10余件，均得到及時妥善處理。

三是制度改革不斷深化。開展了公職律師試點工作，引進了北京高朋律師事務所，逐步構建社會律師、公職律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。全市律師隊伍規模不斷壯大，結構逐步優化，律師事務所實力不斷增強。2014年，我市道同律師事務所以位列第八的成績跨入全省律師事務所綜合實力五十強行列。目前，全市共有律師事務所23家，有執業律師145人，有7名律師擔任各級人大代表、政協委員，有5名律師擔任市政府法律顧問。全市現有142個黨政機關、734家企業聘請了律師擔任法律顧問。

四是執業環境不斷改善。建立了黃山市律師行業行風監督聯席會議制度，廣泛征求意見和建議，溝通交流情況。借助公檢法司聯席會議平臺，利用參加法院、檢察院等司法部門征求意見會、座談會的機會，積極向有關部門反映情況，通過走訪工商、物價、稅務、房管等部門，協調解決律師執業過程中遇到的困難和問題。與市中級人民法院聯合出臺了《關于規范全市民事行政訴訟活動中公民代理的若干規定》，凈化了我市法律服務市場，為律師執業創造了良好的社會環境。

五是隊伍建設不斷加強。開展了“律師黨建提升年”活動和“律師行業基層黨建工作示范崗”創建工作，律師黨建工作實現了全覆蓋。出臺了一系列加強律師隊伍建設的文件，加強了律師隊伍的思想政治教育、法治理念教育、職業道德教育和執業紀律教育。近三年來，全市律師助貧助學愛心捐款達20余萬元；全市有16個律師事務所和律師事務所黨支部，24名律師分別受到省級以上表彰。

在看到我市律師工作取得成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是極少數律師法紀意識、誠信意識不強，存在違反執業紀律、違反職業道德的情況。二是部分律師事務所管理不到位、不規范。三是律師事務所普遍規模較小，律師業務結構單一，高端法律事務偏少，專業化、品牌化律師事務所目前在我市還是空白。四是律師資源分布不均衡，全市50%以上律師集中在市直和中心城區，最少的區縣只有一名律師，無法滿足人民群眾和地方經濟社會發展的需要。五是青年律師扶持、培養缺乏保障機制，律師從事公益法律服務經費保障機制一直未得到落實，律師從事公益法律服務的積極性、主動性不夠等等。對以上存在的困難和問題，各級司法行政機關要高度重視，認真研究措施辦法。要借全國、全省律師工作會議召開的契機，抓住機遇、乘勢而上、深化改革、攻堅克難，推動我市律師事業跨上新的臺階。下面，就全市司法行政機關貫徹全省律師工作會議精神，進一步做好律師工作，我講二個點意見。

一、關于深入學習貫徹全國、全省律師工作會議精神

關于全國、全省律師工作會議精神的學習貫徹，日前，市委政法委已專門下發通知，對這項工作作出了全面部署，提出了明確要求，我在這里就不再重復了。我想強調的是：首先，貫徹全國、全省律師工作會議精神，落實會議的各項政策措施，不是司法行政一個部門的事，而是政法各部門的事，與在座的很多部門都密切相關，只有各部門密切配合、相互支持，會議精神才能落到實處。其次，司法行政部門落實全國、全省律師工作會議精神首當其沖，責無旁貸，要強化目標，明確責任，積極主動，狠抓落實。第三，市律師協會和各律師事務所要深入學習、深刻領會會議精神，要把會議精神傳達到每一個律協會員、每一位律師。全市律師要振奮精神，提高認識，明確定位，確保從每個層面把全國、全省律師工作會議精神學習好、貫徹好、落實好。

二、關于下一步全市律師工作

當前和今后一個時期，全市律師工作的總體要求是：深入貫徹全國、全省律師工作會議精神，緊緊圍繞法治黃山建設，扎實推進律師制度改革，不斷完善律師工作體制，創新思想引導、政治激勵、權利保障、執業監督、環境優化等制度機制，積極構建完備的法律服務體系，充分發揮律師職能作用，為全市經濟社會發展做出新的更大貢獻。

  一是充分發揮律師職能作用，服務全市經濟社會發展。當前，我市經濟發展步入了新常態，律師作為法律服務隊伍的主力軍，必須準確把握經濟發展新常態下律師服務的新變化，主動適應經濟發展新常態對律師服務的新要求，按照市司法局《關于進一步推動全市律師服務全面深化改革促進經濟社會發展的指導意見》要求，充分發揮律師職能作用，更好地運用訴訟和非訴訟手段，促進我市經濟在法治軌道上健康發展。圍繞十八屆三中、四中全會提出的全面深化改革的重點任務，拓展服務領域，完善服務方式，增強服務效能，做規范經濟運行的守護者。繼續推動律師擔任法律顧問制度向黨政機關、群眾團體和企事業單位延伸，繼續深入開展“律師進社區”活動。積極推進公共法律服務體系建設，積極履行律師法律援助義務，積極參與化解各種矛盾糾紛，努力維護人民群眾合法權益，滿足基層人民群眾法律服務需求，促進社會和諧穩定。

二是深入推進律師制度改革，健全完善律師工作體制機制。十八屆三中全會將改革律師制度納入全面深化改革的總體布局，十八屆四中全會就加強律師隊伍建設、促進律師業務發展、強化律師工作管理、加強律師行業黨建工作提出了新的要求。我們要按照中央和省、市的統一部署，積極穩妥地推進律師工作改革，進一步完善律師執業權利保障機制和違法違規懲戒制度，探索律師事務所專業化分工，推進公職律師試點工作，積極推薦優秀律師擔任黨代表、人大代表、政協委員，探索開展選派優秀律師到政法機關掛職工作。加強行業領軍人才建設，積極構建社會律師、公職律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍，滿足社會對法律服務多層次、寬領域的需要。

三是著力保障律師執業權利，優化律師執業環境。近年來，在各級黨委、政府和各部門的重視支持下，我市律師執業環境得到明顯改善，但新老“三難”問題還不同程度存在。下一步，我們要按照十八屆三中、四中全會決定要求，依據前不久“兩院三部”出臺的《關于依法保障律師執業權利的規定》，與政法機關和相關部門共同努力，認真落實法律賦予的律師在刑事案件中會見、閱卷、調查取證和法庭審理中發問、質證、辯論等方面的執業權利，保障律師在辦理民商事案件、行政案件和非訴訟法律事務中調查取證的權利，保障律師在訴訟中的人身權利。各級司法行政機關要積極協調人社部門，著力解決實習律師的實習補貼、培訓補貼、養老保險等問題。爭取財政支持，以落實中辦、國辦《關于完善法律援助制度的意見》為契機，提高律師辦理法律援助案件的補貼標準并及時足額支付，推動建立律師從事公益性法律服務經費保障機制。要加強律師對外宣傳工作，廣泛宣傳律師在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、保障弱勢群體合法權益、促進社會公平正義等方面付出的努力和做出的貢獻，展示律師隊伍的良好形象。

四是著力加強律師教育管理，提升律師隊伍整體素質。孟建柱書記在全國律師工作會議講話中明確提出了律師執業要遵守憲法法律、忠于事實真相、嚴守執業紀律、堅持謹言慎行的“四條基本要求”，全市廣大律師要嚴格遵循，切實踐行。各級司法行政機關要堅定不移地堅持黨對律師工作的領導，確保黨的路線方針政策和國家法律在律師行業和律師工作中得到貫徹落實。要加強律師事務所黨支部建設，不斷發展和壯大律師黨員隊伍。要加強律師職業道德建設，引導律師堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴格依法執業，維護司法權威。要加強執業紀律教育，嚴格執行律師違法違規執業懲戒制度，嚴肅查處違反法律法規和職業道德規定的行為，維護律師隊伍的整體形象。要構建律師與司法人員的新型關系，規范律師與司法人員的接觸、交往行為，將律師遵守職業道德和執業紀律情況作為律師執業年度考核和律師事務所年度考核的重要內容。

五是切實加強組織領導，為律師事業發展提供堅強保障。全市各級司法行政機關一定要從政治和全局的高度，重視和加強律師工作，切實肩負起推動律師事業健康發展的政治責任，切實加強對律師工作的組織領導。一要把律師工作擺上更加重要的位置。全市各級司法行政機關要深刻認識新形勢下律師工作的重要性，把律師工作放到司法行政工作全局統籌考慮，擺上重要位置，主要負責同志要親自過問，分管負責同志要全力以赴。要強化改革意識，用改革創新的方法解決律師工作中的困難和問題。要積極主動地向黨委、政府匯報律師工作和律師隊伍建設狀況，進一步爭取黨委、政府的重視和支持，爭取將律師改革發展的重大任務、重要目標、重要政策納入黨委政府全局工作。要切實加強與有關部門的溝通協調，爭取支持和配合，不斷優化律師工作的社會環境。要建立和落實工作責任制，建立健全抓落實的工作機制，確保律師工作的各項任務和措施落到實處、見到實效。二要發揮行業協會的積極作用。律師協會是律師行業的自律性組織，承擔著行業管理的重要職責。從目前我市律師協會發展情況看，雖然機構健全、工作正常、運行規范，但自律管理作用還沒有得到充分發揮，下一步要結合換屆工作，進一步加強協會自身建設，提高行業管理能力，提高維護律師職業權利的能力，真正使協會成為黨和政府聯系律師的橋梁和紐帶，成為“律師之家”。